违规，是3月7日沈阳市城建局在解释拆除原因时一个常用词，而广告公司则强调执法局强拆广告牌是否合法。据了解，此前，曾出现两起广告公司对抗执法局强拆广告牌的场面。

　　整顿为什么

　　3月10日原广告牌众多的中山广场周围，诸如“LG电子”“韩国三星”等熟悉品牌的广告已经无影无踪。这是“战利品”还是“牺牲品”，整顿双方表述并不一致。

　　“广告牌被政府强拆时，公司已经先后投入资金60余万，相关损失至今没有得到补偿。”沈阳维克广告公司秦经理告诉记者。

　　城建局副局长张鹿丽则表示，从2002年开始沈阳大小街路出现路牌、楼牌广告5万多处，市场相当混乱，各广告牌大小不一、规格不同影响了沈阳的城市形象。

　　据了解，为治理市场，沈阳先后颁布《关于清理整顿户外广告的通告》及《沈阳市户外广告设置管理办法》，对市场进行整顿。

　　是否违规

　　不过，在沈阳整顿市场过程中，连续出现的2起被整顿方对峙执法局事件，突出了焦点问题：原有的广告牌设立是否违规？

　　“广告公司已经递交了申请，只是市容办不批，并不是公司违规。”对话现场，有代表提出不同看法。

　　“政府颁布的通告中规定，需清理的户外广告包括没有任何手续的违规广告、到期后没有审批的以及不符合规划的三种情况，”张鹿丽答复，像广告公司已经递交了相关手续却没有审批虽然不属于违规，但却符合通告的第二种情况，因此必须要拆除。

　　“既然执法局是依照通告行使权利，但为什么要选择在傍晚进行，而事件发生时我们毫不知情，执法局行为是否违法？”有代表追问。

　　“事件具体情况我们不了解，城建局只根据法令规定判断广告牌是否违规，然后下单子给执法局。至于后者拆牌的具体时间，我们也不清楚。”对于是否合法，张鹿丽副局长没有直接回答。

　　市场化疑问

　　据了解，目前沈阳户外广告设置方式已由行政审批改为市场化拍卖。

　　但现场有代表认为，目前城建局下属的沈阳户外广告设置服务中心现在负责拍卖，其作为独立主体开展工作中有借机收费的嫌疑。

　　城建局负责人明确表示，服务中心作为行政事业单位，在广告牌市场化中承担了委托者的角色。该中心2月份刚成立，在首次拍卖时确实存在财政手续没有到位情况，但收入已纳入财政，肯定没有进入中心。

　　对于城建局方面的回答，现场有代表向记者出示了一份盖有该中心财务专用章的收款收据。根据规定，行政事业单位收费必须出具财务专用收据，而服务中心开的是在商店就可以买到的三联据。

　　未来在哪里

　　在现场有代表认为，目前沈阳对户外广告规划应该借鉴北京经验基础上制定的“三边政策”，即边清理、边规划、边整顿。现在这种“一刀切”———先砍掉后规划的做法并不符合城市建设规律。

　　相关方面则回应，目前，由多方参与研究制定的《沈阳户外广告规划》已经出台，正等待市政府规划委员会审定，规划对于户外广告设立地点、规格有了更合理的规划。

　　但现场一位代表称，“规划制定并没有一家行业内的广告公司参与，这是违反国家规定的。”记者了解到，目前沈阳市每年的户外广告份额是两个亿左右，“如此之大的市场蛋糕如何切分，将显示沈阳市有关部门依法行政的水平。户外广告的整顿很重要，用合理合法的程序整顿更重要。”有知名品牌厂商在接受采访时表示。

　　记者在致电城建局市容办徐泽主任询问强拆进展时，其未透露具体情况。